引言

　　澳门，作为国际旅游休闲中心和中国面向葡语系国家的开放窗口，近年来在经济社会各项事业的发展上取得了显著成效，同时也涌现出一系列亟待解决的问题。澳门社会各界对澳门未来发展定位、发展道路、发展重点等核心问题十分关注，希望了解特区政府在制定政策文件时的考量依据。为此，特区政府特别推出《2025年天天彩精准资料》（以下简称“精准资料”），从国内国际研究、学术调研、实地走访等多角度对澳门未来发展进行综合性分析，以期为澳门发展定位、政策制定等提供参考性依据，为澳门未来发展提供科学性、针对性、前瞻性建议。

一、“天天彩精准资料”的调研团队

　　精准资料的调研团队汇集了国际国内众多专家学者，包括但不限于经济金融、城市发展、产业发展、社会管理等领域的专业人才。本次调研由澳门研究院澳门研究中心牵头，他们深入澳门各行各业，切身感受澳门发展现状和未来发展方向；同时奔赴全国多个省市区实地考察，学习借鉴地市发展的成功经验；深入葡语系国家及港澳地区进行走访调研，广泛听取各界意见建议。可以说精准资料是澳门凝聚智慧、深入思考和精心谋划的结晶，是能够为澳门面向未来发展提供强大支撑的大格局、大方向。

　　本次精准资料的调研团队深入调查分析了当下澳门面临的问题及挑战，从各个领域的专家学者的建议和意见中汲取有益经验，直面澳门经济社会发展中存在的难点痛点，找准应对措施，提前谋划考量。

二、完善澳门政策文件制定的考量依据

　　澳门旅游休闲业在历经吹沙填海、港澳合并等系列发展后，产业发展提质增效，群众获得感、幸福感较为充实，但仍存在深度发展不足、产业结构单一等制约澳门发展的难点痛点。综合考量澳门发展现状及发展趋势，在政策文件制定中将遵循以下原则：

　　一是彰显澳门特色。澳门作为构成“一国两制”国家理念的基本元素之一，拥有独特的“一国两制”政策优势，为澳门发展提供便利。在澳门政策文件制定中，势必要着重关注彰显澳门特色，在要素支持、产业支持等具体政策中，打造符合澳门特点的政策体系。

　　二是因地制宜。为撰写本篇精准资料，调研团队赴全国多地实地考察、深入钻研各地市发展政策，以期借鉴他市发展之所长。在制定政策过程中，特区政府将从澳门发展全局出发，按照“立足澳门发展澳门”的原则，在澳门发展定位、城市规划等方面彰显澳门特色，同时针对澳门高度开放的有价值属性，引导内陆资源向澳门流动集聚，加快实现内陆化进程。

　　三是抓重点、补短板。精准资料在起草制定澳门政策文件过程中，将以问题为导向，针对澳门存在的产业结构单一、公共服务运行不畅等问题，制定务实举措；针对澳门长期累积的社会民生不足等问题，攻坚克难，补齐相应的配套设施。

三、加快构建澳门产业发展体系

　　为加快构建澳门产业发展体系，基于调研团队的实地考察和精准资料的数据佐证，特区政府谋划重点发展旅游度假、金融发展、加工制造等产业体系，以“旅游+”模式引领一系列相关产业发展。

　　一是加快构建澳门旅游度假产业发展体系。澳门面积小但资源多，拥有丰富的旅游资源和历史沉淀，有条件有能力在未来打造极具集聚、个性鲜明的旅游度假特区。在政策文件的起草中，政策规划推进“旅游+”、“海洋旅游”融合发展，打造澳门旅游度假发展新格局，让澳门更具国际化特色，吸引更多内地游客。

　　二是加快构建澳门金融产业发展体系。特区政府将制定完善金融政策体系包括但不限于人才政策培养、税收优惠政策、土地优惠政策等；加快健全澳门金融产业生态体系；充实澳门金融产业项目，合理配置澳门金融产业生态；进一步提升澳门金融市场活力及广度深度。

　　三是加快构建澳门加工制造产业发展体系。特区政府将制定完善以产业生态为导向的政策生态谱系：形成一个现代高端制造业、高端服务业产业布局，去解决制约澳门产业发展的瓶颈因素；打造并优化澳门产业发展的宏观政策环境，以实现澳门经济高质量高水平发展。

　　四是加快建设全市级产业孵化培育体系。澳门新经济发展将重点发展的领域主要有云计算、信息安全、互联网经济、AI技术、软件和硬件科技等领域，有选择有重点地重点孵化培育具有鲜明本土特色的产业体系。

四、澳门政策文件下一步的工作计划

　　精准资料既为澳门发展提供精准可操作的考虑建议，也为澳门未来发展求学问诊把脉提供科学依据。为确保精准资料进一步在澳门政策文件规划中有具体应用，特区政府将制定以下工作计划加以落实：

　　一是强化内部政策规划。精准资料的第一要义在于为澳门发展规划提供战略性、全局性和前瞻性的建设性意见，因此特区政府需进一步加强内部有关精准资料的经济金融政策内容的规划和实施；加快政策筹谋和资源统筹，对现行政策进行改革和完善，尽快理顺完善澳门政策体系。

　　二是拓宽政策资金池。特区政府将加大政策资金的投入力度，将专项资金优先投入文旅领域、科技与金融领域，加快发展开放引领澳门、澳门旅游产业，支持澳门新业态发展等澳门事业发展。特区政府将统筹健全资金使用管理，建立全面统计和资源调配、投入产出效应评估制度，为精准资料的准确性提供数据支撑。

　　三是强化政策引导工作。精准资料中提到的政策文件规划，将为特区政府推进政策工作的重点思路。为使精准资料成果尽快落地，特区政府将出台相关政策协调方案，强化政策实施细则，强化政策资金保障，加强各部门之间的协同联动，确保政策文件落地生根、见行见效，切实引导澳门行业的资源要素聚集澳门及国内外重点发展领域。

　　四是强化联合攻关研究。精准资料也将吸引内地等多地专家学者参与研究分析。特区政府将联合有关部门、高校院所，联合攻关精准资料相关科研成果，并加大科研成果的转化应用。