前言

　　《新奥精准资料免费提供综合版,精细化解读说明_NE版10.641》是澳门政府出力针对“精准资料政策”进行全面梳理、解读说明的一期专刊。在数字化、大数据的背景下，精准资料的重要性日渐凸显，越发成为政务管理、公共服务的核心要素。为顺应科技信息时代发展需求，澳门政府持续开展精准资料建设，并将其纳入重点工程和优先序列，深信是一项功在当代、利在千秋的事。

政策背景

　　澳门地区社会发展、经济建设和公共管理，长期依赖庞大的资料库和信息手册。比如财政预算、工业统计、人口普查、医疗保险、基础建设、社会福利等重要项目，无不需要广泛充分的资料基础来做出战略规划和科学决策。然而，现有的信息单元太过零散、孤立，相互之间缺乏智能化、系统性的管理与链接。为此，澳门出台一揽子“精准资料政策”，旨在提高政府资料利用效率，更好满足自身全周期服务、精细治理的需求。

政策措施

　　其中的内容涵盖全面细致，主要体现在以下方面：

　　（一）加强顶层设计。澳门地区“精准资料政策”统筹战略规划和全盘布局，将精准资料管理与信息化建设作为重要举措，坚持“用在先、治在先、建在先”的原则有序推进。预设五年内完成全社会全面建成完备的分类评级精准资料体系，到2035年基本实现资料数据库的“六化”，即标准化、规范化、共享化、系统化、安全化、智能化，实现“资料带机、精确找人”的创新模式。

　　（二）加强建设保障。“精准资料政策”针对资金投入、科研支撑、人才培养等重点问题，细化落实的思路措施。建立稳定、投入、持续的资金筹集与管控制度，保持一定规模、持续的资金保障，特别支持重大项目技术研发和系统升级，避免“巧妇难为无米之炊”。并且大力引进、培养一批高素质的资料管理型人才，从而增强保障能力，提升管理水平。

　　（三）加强治理能力。围绕全面建设精准资料的总目标，“精准资料政策”还涉及很多配套政策和专项方案，如加强数字政府建设过程中的数据链安全保障体系建设，针对智慧政务、智慧社区、智慧经济中的资料共享、深挖应用等方面制定规范标准。一方面完善技术规范、标准指引，为科技进步划定“硬边界”；另一方面规范“软边界”，为各主体数据共享、互动形成良好秩序。

政策亮点

　　本项政策聚焦的重点任务共分五类十余项，具体工作内容既重点突出，又切合实际，是全面提高澳门地区精准资料建设能力的有力抓手。

　　1.强化澳门地区基础设施建设。本项工作为常规性重要任务。澳门政府资金基准规模为5亿元，主要通过中央财政专项资金和地方财政补贴性资金相结合，以无息、利息、有贴息等多种方式保障融资渠道的畅通，并与多个商业机构、高等院校建立产业援建的互信合作关系，为澳门智慧化、数字化建设打造“物质基础”，以大数据、超级计算机设施等为代表的新基建体系为资料管理的现代化提供保障。

　　2.加速信息中心系统的建设。利用内地地区在信息资源、大型AI超算等方面独特的条件和优势，投资建设高水平、综合化、智能化的信息中心，强化资料载体的技术攻关，提高澳门的硬件创新能力，与基层资料建设充分对接，努力实现对精准资料的稳定和高效掌控，吸引高科技企业和创新人才投资、来澳。

　　3.加快打造高素质技术人才队伍。澳门政府将充分借助本职的社会资源优势和人文优势，加强与国内外科研院校和优质培训机构的合作，强化政策宣传力度，运用宣讲会、专题讲座、技能培训等渠道普及科学知识和人才培养理念，聘请一流专家定期来澳授课指导，针对核心课题开展部门间的技术交流、学术研究，培育大批高层次、高素质的业务人才和产业人才。

　　4.加大优质企业落地。结合澳门地区实际情况，组建精准资料专项工作组，由政府长期对口帮扶，解决具体的问题和困难。帮助企业拓展市场空间，提供小额贴息贷款和税收减免优惠政策，争取在三年内把企业规模扩大一倍。优化营商环境，以“代建制”“共融制”等多种方式助力项目运行，提高运营效率，降低企业运行成本，压缩项目批复的各个环节的时间。

　　5.推广智慧化整合服务、经济产品开发。注重探索智慧化的创新服务模式，构建“网联云”全链条的智慧系统，定期发布分析报告，形成政务管理的大数据、预警网，集成数据平台，持续增强决策科学性、准确性。

项目安排

　　以澳门特区政府及相关政府部门为主体，以社会资本、私营企业辅助的形式为运作模式，按照以下步骤推进精准资料政策的全面落实。

　　（一）政策宣传和贯彻。结合澳门基本法原则、澳门地区的现状，开展精准资料政策专题宣传解读，提高社会主体的认识，在预审系统设置资料管理、绩效考核等指标，确保各级主体责任贯彻执行。

　　（二）顶层设计及布局规划。结合实际能够安排“专项工作组”，开展成果推广、技术培训等活动，加强协调配合，予以定期支持。

　　（三）基础设施建设。坚持多元化资金投入，加快澳门信息中心、智慧网络、数据中心等的建设进度，尽早引入金融、服务资源，在基础服务上把重点放在平台整合、功能开发上面，在运行更新上忌求大求全、毕其功于一役，形成梯次更新。

　　（四）推动企业项目落地和优质产品开发。港企联动，向行业优势明显的国外、内地企业招商推介，提供每月月度推进进度表，在人力投入、项目实施等方面提供具体指导和配套服务，调动企业主体在整个精准资料政策工程中的主动性、建设性和积极性，实现全流程的高速顺畅运转。

面临挑战

　　澳门作为外向型经济体，财政资金比较有限，而资料体系建设需要巨额、长期的资金投入，目前主要依靠中央政府财政投入和澳门地区的财政收入两大渠道筹措，依赖性较大。与此同时，国家对于精准资料治理水平的关注逐步提高，财政可持续性较低。且现澳门的技术和管理水平、行政人员素质、市场化水平长期受到局限，出现的目标之一是为了适应数字化经济的发展，澳门实现精准资料和智慧政务水平的提升，是提高澳门未来竞争力的关键因素。并且对本土企业的激励不足，导致企业投资也需要反复权衡。

　　因此，传统的基础设施观念需要不断进行创新，从根本上来说，要发挥好内地资源对精准资料的管理能力，从劳动、资金、技术和政策上得到必要投入。长远考量、系统布局，建设澳门特色的数字化转型模式，为高质量经济发展提供强劲动力。