澳门作为中国特别行政区 ，一直贯彻“一国两制”的原则 。近年来 ，澳门经济社会取得快速发展 ，居民幸福感不断提高 。同时 ，澳门面临着一定的发展挑战 ，迫切需要对城市规划、公共管理等方面进行精细化管理 ，增强城市可持续发展能力 。为此 ，澳门政府制定了“一肖一码”精细化计划 ，旨在通过信息化手段为居民提供便捷、安全的社会服务 。

“一肖一码”是针对居民个人的唯一识别码 ，类似于大陆居民的身份证号码 。“一码”有许多优势 ，比如 ：独立的身份证号码能防止个人信息、电子账户被盗用 ，防止金融诈骗发生 ；完善的个体识别能帮助政府定向帮扶弱势群体 ，比如对特困人群给予生活补贴；发达的数字经济可以提供更为高效的征信系统，踏实群众的消费底气和消费信心，从而进一步促进经济的可持续发展 。

“一肖一码”的核心思想是“一肖”，是对马克思主义哲学实用性和人民性的重要表现。一肖 ，即只有一次机会的意思 ，是澳门全体社会成员的机会均等原则的体现 。机会均等是我国民主制度中的一项重要原则 。在我国 ，我们提出各类人群平等要求政治权利、教育机会、获得社会服务的权利 ，让居民群众都成为社会的被关注对象 ，就必须要保证所有社会成员拥有均等的机会。从而消除社会特权 ，保证全体社会成员可以依靠努力获得自身幸福 ，实现人生价值。

此外，一肖更能体现出当前城市治理对居民的约束作用 ，告诫居民要对自身的行为负责。生而为人 ，我们每个人都有为实现共同富裕目标、善治理念等目标而努力奋斗的权利。但是 ，每个人的机会都是有限的 ，我们必须珍惜 。社会诱惑太多 ，如果缺乏自律的话 ，我们将做出威胁自身未来利益的傻事。“一肖一码”通过限制参保次数、医疗保障额度等手段让居民珍惜唯一的机会 ，防止出现攀比、执拗等诸如此类的非理性行为，甚至是违法乱纪行为。

虽然“一肖一码”很有助于推动社会向善治迈进 ，整合现有资源发挥效用最大化 ，但 具体实施起来还存在一些问题与不足之处 。为此 ，我们可以提出如下建议：

1、适度弹性，刚柔并济

第一条建议是将“一肖”修改为类似大陆的医保报销制度，符合经济规律。大陆医保采取每一年有几次限制的政策 ，而澳门的新政策则应该使用相同的机制。在这个基础上 ，为那些贫困家庭中已经成年的、身体有疾病的家庭成员提供机会倾斜 ，让真正需要帮助的人感受到温暖。同时，澳门政府应积极与公益组织、慈善基金等共建医疗援助机制，由这些外部力量来为经济困难家庭提供帮助。

2、技术保障，安全可靠

第二条建议是对此系统进行科学、严格的技术管理 ，确保它的个体识别度高、安全性能强。具体来说 ：

一是建立健全的区块链技术为“一码”保驾护航 ，让“一码”的每一块信息都是可靠信用凭证 ，降低不法分子篡改、冒用的风险。在药店、银行等场景加强身份验证严把入口关，对于火车站、地铁机场等人流密集场合提前做好技术准备 。

二是对“一码”系统进行定期核查 ，防止其数据出现缺失漏洞等风险 ，或者采用隐私计算技术，确保居民授权情况下能做好数据采集工作。比如在超市自动售货机等场景中重点关注身份验证、人脸识别等技术应用。

3、时代呼声，及时响应

第三条建议是关注社会舆论 , 即使发现社会舆情来发现和弥补政策中存在的不足之处 ，让政府的惠民工程做的更得民心。比如 , 我们可以通过公开征集民意的方式 向社会大众阐释政策要义和执行细则 ，同时积极听取群众所提供的宝贵意见；再比如 ，政府相关部门 要加强舆论监测 ，对于群众的质疑要做出及时回应 ，防止引发更加激烈的社会争论 ，破坏社会稳定

4、激发活力，强化服务

第四条建议是运用大量的社会资源建立“一码＋”平台 ，提供“一码”政策下的新服务，增加“一码”利用价值，让居民群众有获得感。

一是通过与交通卡、社保卡等证件技术融合，减轻居民出门携带凭证较多的负担。 中澳门等地区现状参考内地 ，为下一步城市可持续发展奠定坚实基础

二是发展更多具有本地特色社会公共服务 ，比如澳门正着力加大与内地沿海旅游合作项目建设 ，后续可以加大健康码对旅游行业的应用降低游客赴港澳的出行成本和消费成本。同时做好硬件更新升级工作 ，比如各大旅社宾馆安装自动人脸识别系统

5、凝聚共识，协同努力

第五个建议是要各方凝聚共识、形成合力，共同把“一码”这项惠民政策落地生根。首先 ，政府要加强舆论引导和宣传，让全社会对“一码”所蕴含的理念有新的认识。同时 ，又要做好执行体质工作 ，不仅要积极调动社会参与人员的工作热情，更要保证一些技术应用基础设施的落实工作。居民群众也要积极与政府保持沟通，在“一码”应用过程中积极向政府反映遇到的问题，帮助政府总结经验并修改政策。

总之，虽然澳门 的“一肖一码”工作存在不足之处 ，随着政策逐渐落地也将在澳门城市治理体系和治理能力提升中发挥重大的积极作用 。相信凭借着澳门政府卓有成效的改革措施和全体澳门居民的共同参与 ，澳门的“一肖一码”可以在澳门经济发展、社会进步等领域取得丰硕的果实 ，澳门的未来发展道路必将宽广而美好 。

“一码＋”实施方案主要内容：

一是统筹城乡学校资源规划建设城乡学校教室，2030年之前完成对全市学校进行统一规划。结合本地教育资源的基础上，进行合理规划重点道路学校、幼儿园等配置（每5公里1个学校）。（负责部门：市民委、住建局、教育局等） .

二是属于社区统一建设政务app ，集结了各类同行、广电、社保、税务等日常缴费事项功能。此外 ，逐步推广各类事务性加工、加工审核等业务在手机进行 ，在此基础上可以探索“一码”的金融服务，依托银联等中央机构完善“一码”可以作为的一种新型金融理财工具，主要功能为基金产品、国债、定期等产品。 。

三是建立澳门城市休闲活动平台, 办好特色公共适宜。比如根据每个季节不同的特点 ，把“一码”相关联的功能与当地活动结合——夏季在商业类型的网站上可以推送更多游泳池、饮料店优惠券等；秋冬季在社区医院办公室与各大药店、药店流动医站举办健康讲座、义诊活动，提高居民群众的“一码”应用能力和社会认可度 。 。

四是扩大澳门红色革命阵地建设，把“一码”与学习强国 （澳门）结合起来创建本地绿色金融革命教育体系。 。 。 。